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新興事物可能對法院產生何種影響?
時間:2019-10-28 14:30:45    作者:編譯 | 北京市海淀區人民法院 玄璇 朱炳豫    來源:中國審判

編者按

該文節選自美國“全國州法院中心”2019年5月發布的《州法院趨勢報告》。該中心為非營利性組織機構,致力于為法院提供權威的數據和信息。目前,該中心正在進行一項名為“地平線:可能影響法院的新問題”項目,旨在探討10年后的美國法院將面臨怎樣的機遇和挑戰。項目研究中,有五個話題引發熱議,包括“無人駕駛”“納米技術”“抗生素耐藥性”“基因編輯”“嬰兒潮一代退休后造成的勞動力短缺”,這些新興事物將對法院產生何種影響?本文從中選取部分內容,以饗讀者。

2029年及以后,法院會是什么樣子?將面臨什么挑戰?更重要的是,法院將如何應對這些挑戰?這些恰恰是大多數繁忙的法院領導者沒有時間思考和回應的重要問題,因此全國州法院中心(NationalCenter Of State Court)正在進行一項名為“地平線:可能影響法院的新問題”的項目。該項目將視野投向技術、政治、經濟、數據統計和其他可能影響法院運作的因素。我們希望,以此項工作為起點,法院領導者與我們共同討論、共同關注。本文將總結和論述部分分析人員就新興問題撰寫的文章,包括這些問題對法院的潛在影響。

抗生素耐藥性及濫用

根據世界衛生組織的統計,當今全球衛生和糧食安全面臨的最大威脅之一,即是抗生素的耐藥性和濫用問題。抗生素耐藥性是自然發生的,對所有人都會產生深遠影響,但濫用讓這一問題愈發嚴重。越來越多的感染性疾病,如肺炎、肺結核、淋病和沙門氏菌病,正變得難以治愈,因為用于治療它們的抗生素正在逐漸失去效用。并且,這還導致病人住院時間更長,醫療費用更高,死亡率也大大增加。

這一問題并非聳人聽聞,在俄羅斯已經得到證實。在一次結核病的大爆發中,很多俄羅斯在押人員的“短期監禁”變成了“死刑”,正是因為抗生素對此束手無策。顯然,問題不僅僅發生在俄羅斯。美國及其法院系統也不能幸免于抗生素抗藥性和濫用的潛在影響。如果類似疫情發生在美國,在押人員也將面臨生命危險,法官可能更不愿意監禁被告,尤其是那些非暴力犯罪的被告。這種情況將促進替代制裁的適用,甚至對那些無力支付法庭罰金和費用的人,或將不再適用監禁刑。法院需要為尋求替代方案支付資金,并承擔因減少罰金和費用而遭受的巨大損失。

法院的工作性質往往要求工作人員與公眾進行溝通互動,而抗藥性疾病流行的高發季可能使法院成為高危就業領域。隨著抗藥性疾病的流行,僅獨立完成、無需面對面完成的工作可能會變得更為搶手。整個司法機構或將被迫重塑其工作模式,以減少人與人之間的當面互動。

無人駕駛

無人駕駛汽車將不僅改變我們的出行方式,以及外賣和快遞的送貨方式,而且會成為未來生活的一部分。事實上,自動駕駛汽車技術正得以廣泛應用。許多車輛已經裝載和應用了一些自動化技術,以輔助實現加速、制動和停車等。同時,也有一些涉及無人駕駛的事故正引發社會廣泛關注。顯然,要完全接受無人駕駛還需要一定時間。但人們普遍認為,無人駕駛事故會越來越少。國家公路運輸安全管理局也持這一觀點,并在調查中發現,無人駕駛事故中,92%的事故是因為駕駛員出現失誤。

交通事故越少,道路交通糾紛也會減少,法院相關訴訟也能相應減少。如此一來,好的影響是,此前許多普通地區法院承受的道路交通案件審判壓力將得到緩解;但負面影響是,法院賴以維持運轉的罰金和費用也會相應減少。

針對這一現實情況,州法院需要為此類案件規定適當的罰金和費用,并為將來道路交通案件費用減少作好提前準備。亞利桑那州已經開始謀劃,該州的刑事司法委員會已通過決定,成立了專門的工作組,就可替代的資金來源進行研究。不僅如此,法院還需考慮道路交通案件的減少給工作量帶來的具體改變。隨著無人駕駛案件的增多,可能需要專門的日程安排以便審理。倘若因無人駕駛糾紛的增多而催生出新的訴訟類型,法院勢必需考慮工作量將會發生怎樣的改變。

“千禧一代”人力短缺

出生在1946至1964年間的一代人,正值美國嬰兒潮時期,他們被稱為“嬰兒潮一代”。這代人占全美國勞動力的29%,但在法院工作人員中占比高達56%。盡管“千禧一代”(80年代初至90年代末出生的一代人)在當今整體勞動力市場中實際占比最多,但在法院工作人員中,“千禧一代”只占11%(參見圖表)。

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全國每天大約有10000名“嬰兒潮一代”退休,每個部門都存在就業缺口。在司法系統中,出生于1965至1980年的“X世代”經常要填補“嬰兒潮一代”退休后騰出的職位。但是,很明顯,法院工作并沒有吸引足夠多的“千禧一代”。“X世代”也不再年輕,在法院工作的人員中,他們占比31%,但年齡最大的“X世代”也已經有54歲了,這意味著有些人最早明年就能退休、拿到養老金。

如果沒有更多的“千禧一代”加入勞動力大軍,法院將難以培養出未來的法院管理人員和領導者。令人擔憂的現狀也催生了以下問題:為什么法院不能吸引“千禧一代”?法院為此進行了怎樣的努力?如果情況沒有好轉,未來誰能來法院工作?

經濟學家預測,未來所有行業里,在對頂尖人才的爭奪戰中,最終勝出的組織機構往往具有這樣的特性:他們為雇員的未來提供令人信服的愿景、合理平衡的工作與生活、高水平的技術整合、個人成長和專業發展機會、利他主義的工作場所。法院應根據上述特性檢視自身,反思提升。

基因編輯技術(CRISPR)

CRISPR是“原核生物基因組內的一段重復序列”的簡稱,是在許多細菌的免疫系統中發現的一組DNA序列。細菌不時會受到病毒和其他生物體的攻擊,當細菌消除這些威脅后,它會儲存這些生物體的遺傳基因。當將來有類似生物體攻擊時,它就能有效識別威脅。一旦確認,細菌及其CRISPR相關蛋白就會分裂出來襲病毒、生物體的DNA,消解危險性的遺傳物質,進而有效化解危害。

這和法院有什么關系?CRISPR基因編輯技術背后的法律和倫理作用,可能對食品標簽、基因歧視及隱私法的方方面面產生深遠影響。鑒此,基因編輯可能在很多方面與法律和法院存在互動關聯。例如,美國許多州都有自己的基因隱私法,旨在禁止基因歧視。隨著基因信息的普及和傳播,其被誤用和濫用的可能性也越來越大,致使基因隱私相關法律在司法實踐中不斷得以運用和檢驗。

基因編輯技術可能與法院交叉的另一個方面是“基因定制寶寶”,CRISPR理論上使這一概念成為可能。大多數科學家認為,基因改造應側重于疾病和殘疾的預防,但當胚胎基因編輯成為可能時,未來將會有更多政策、法律和相關訴訟,來規范這項技術的運用。

隨著基因編輯技術的成熟和成本的降低,因誤用、濫用該技術而導致訴訟的可能性也在增加。該項技術從生產更好、更安全的食品和藥物,到可能治愈基因疾病等方面,展現了改善人們生活質量的巨大潛力,但也可能引發激烈的政策爭議及訴訟案件。

納米技術與納米物聯網(IONT)

人類的頭發直徑約為75000納米,看起來已經很小了,但科學家已經可以把材料縮小到十億分之一米或十億分之一納米。這一突破開啟了納米技術在智能材料、醫學、能源生產和人工智能等領域的應用。納米技術應用也將以某種方式影響法庭運作、案件審理和庭審聆訊。

以微芯片為例,這項現代技術多被用于打開門鎖和發動汽車,但同時也廣泛應用于企業證件和智能錢包、跟蹤工作流程和重點環節、連接金融賬戶及存儲密碼、記錄和緊急信息。這項技術有助于提高效率、節省時間和金錢,但也確實催生出大量的安全和隱私問題。其中,大多數問題還沒有得到充分的解釋說明。

另一項極具潛力的技術是納米物聯網(IONT)。納米物聯網與常見的物聯網(IOT)不同,物聯網是一個由微型傳感器和微處理器組成的陣列,可以讓恒溫器、門鎖、寵物追蹤器等普通物品連接通信。而納米物聯網則是利用電離技術,將微型納米傳感器植入活體或材料的分子結構中,這將對軍事、電子、醫藥、遺傳研究等方面產生影響。試想一下,無需借助任何外接設備,人類的眼睛和耳朵可以直接作為照相機和麥克風來傳輸信息。這將在許多不同案件中賦予“直接證據原則”新的意義。

像所有的技術一樣,納米物聯網技術會給隱私保護、人身安全和安保維護等帶來重大挑戰,這或許會讓法院在應用上有所遲疑。


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